2025年，在省委、省政府的坚强领导下，泰州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为中国式现代化泰州新实践提供坚实法治保障。现将主要工作情况报告如下。

一、2025年主要工作情况

（一）坚持依法高效履职，护航经济高质量发展

1. 深化行政审批制度改革。纵深推进“高效办成一件事”，完成个体工商户转型为企业、固定资产投资项目审批等27个重点事项的落实。全面推进95个基层高频事项“一平台办理”，用好“网上中介服务超市”并建立星级评价体系，获批全省营商环境改革创新事项“基层高频事项一平台办理”“健全线上线下行政审批中介服务体系”试点地区。

2. 推进惠企政策“直达快享”。全面梳理国家和地方各级惠企政策6137条，并在“泰企通”平台动态更新、分类管理，梳理“免申即享”政策83条，完成293项政策的事项化拆解并编制申报指南，定期发布政策解读。依托“一企来办”平台与财政系统数据互通，实现项目信息线上推送、奖补资金一键直达。我市“制造强市”专项资金作为首笔市级“直达快享”资金，惠及56家企业，大幅缩短兑现周期，资金总额5300余万元。

3. 落实公平竞争审查要求。实行“双清单两审查一评估”模式，全市审查增量政策措施513件，评估存量政策措施809件，排查存量风险文件64份，修订清理存量问题文件16份。推进政府招标、采购等重点领域文件审查，事前评估政府招标、采购文件533份，事后监测文件4843份。对全市招商引资、财政奖补领域政策措施开展第三方评估监测，排查风险文件23份，助推产业政策竞争政策融合。

4. 深化“产业链+法律服务”。深化“律企同行 法护营商”专项行动，持续开展民营企业“法治体检”，走访企业3037家，发现问题950条，推动解决664条，化解涉企纠纷892件。开展“益企出海”专项行动，建成泰州市涉外法律服务（仲裁）中心并实体化运行。开展“普法直通车·法企面对面”系列主题活动，举办专题讲座156场，送法进园区、进商会、进企业830余次。

（二）严格立法和决策制规程序，提高依法行政能力

5. 科学有序推进地方立法。开展《泰州市养老服务条例》和《泰州市知识产权促进和保护条例》两部地方性法规的立法，严格履行法规草案征求社会意见、调研、专家论证、合法性审查等法定程序，经市政府常务会议审议通过，提交市人大常委会审议。推进政府规章《泰州市游泳场所卫生管理办法》的修订，开展《泰州市房屋安全管理条例实施细则》立法后评估。

6. 规范重大行政决策程序。发布《2025年市政府重大行政决策事项目录》，明确10项重大决策事项，内容涵盖民生实事、科技创新、数字经济、重大公共设施建设等重点领域，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议等法定程序，有力防范决策风险。

7. 完善合法性审查机制。对市政府规范性文件、重大行政决策、政策文件、土地征收件、应急预案，以及重大项目投资、政府采购、战略合作等合同协议，累计开展合法性审查263起，对市（区）政府、市级部门报备的35件行政规范性文件进行备案，筑牢依法行政“防火墙”。印发《关于规范基层法治审核工作的实施方案》，促进基层依法行政能力提升。

（三）规范涉企行政执法，助力法治化营商环境建设

8. 开展规范涉企行政执法专项行动。加强部署推进，组建工作专班，通过下沉督导、现场座谈、制发监督提示函等方式，强化分类指导、联合会商和协同治理，共排查各类涉企行政执法问题136条，问题整改率100%。“兴化市升级‘共享检验室’助力食品产业高质量发展”入选司法部第二批规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例。

9. 完善涉企行政检查机制。深化“综合查一次”改革，开发“互联网+监管”应用平台，推行跨部门跨领域综合监管、分级分类监管、“扫码入企”“非现场检查”等模式，形成综合监管“一张网”，检查频次同比压降37%。开展行政检查主体资格确认工作，全市293个行政机关、40个法律法规授权组织、35个受委托组织均逐一确认并向社会公告，实现执法主体“清底数、明权限”。

10. 完善行政执法监督模式。市人大常委会制定《关于全面提高行政机关执法能力和水平的决定》，建立“制度+监督”双重保障。印发《泰州市提升行政执法监督质效工作方案》，构建行政执法部门“自监督”、司法行政部门“再监督”和社会各界“外监督”体系。创新实施“益企来‘执’播”新媒体监督模式、规范涉企行政检查“1053”工作机制，获得司法部执法协调监督局肯定。

（四）加强行政复议和行政应诉，积极化解行政争议

11. 发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。全市共收到行政复议申请2382件，同比增长19.84%，实质化解率25.15%，纠错率5.14%。在首届全国行政复议法律文书评审活动中，全省唯有我市两篇文书获奖。1件行政复议典型案例被国家市场监管总局评为“规制职业索赔指导性案例”。

12. 努力压降行政败诉率。全市办结一审行政诉讼案件980件，行政败诉率3.57%，低于全省平均水平。印发《关于对行政机关负责人出庭应诉效果进行评价的实施意见》，加强对行政机关负责人出庭应诉工作的指导和监督。

（五）强化内外监督，促进行政权力规范透明运行

13. 完善权力制约监督机制。加强行政权力事项清单动态管理，公布38个市级部门行政权力事项7130项。市政府系统承办人大代表建议230件、政协委员提案354件，满意率均为100%。各级行政机关收到司法建议16件、检察建议38件，回复率均为100%。制发行政复议意见书21件、行政执法监督意见书33件，办复率均为100%。

（六）完善推进机制，增强法治政府建设保障能力

14. 提高领导干部法治意识。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入市政府常务会议学规学法制度和市级机关（单位）领导干部学法共性清单，全面落实述法制度，不断压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我市开展市管国有企业主要负责人专题述法的做法被列为全国述法工作经验在《法治日报》刊发。

15. 强化法治政府建设责任落实。全面推进中央依法治国办督察通报问题整改，市委书记姜冬冬批示要求“举一反三、彻底排查、坚决整改”。市委依法治市办对6个市（区）和9个重点执法领域开展了法治化营商环境、规范涉企行政执法实地督察，梳理4大类典型问题和103条个性问题，有力推进整改。将法治政府建设列入全市综合考核指标体系，推动各项任务落地落实。

二、存在的主要问题

2025年，我市法治政府建设取得了一定成效，但仍然存在一些问题，主要包括依法决策制规存在短板、涉企行政执法不够规范高效、基层依法行政能力不足等方面，需要在今后的工作中切实加以改进。

三、2026年主要工作思路

（一）高位统筹推进法治政府建设。认真谋划“十五五”时期全市法治政府建设重点举措，实施法治政府建设“强基培优”行动，积极争创“全国法治政府建设示范市”。

（二）全面提升依法行政能力水平。深入推进领导干部“学法+述法”，提升法治思维和法治能力。强化行政执法监督、行政复议、合法性审查等多元监督机制，促进依法行政。加快推进基层法治审核机制建设，提升基层法治政府建设水平。

（三）持续打造法治化营商环境。深入推进规范涉企行政执法专项行动，完善涉企行政执法长效机制。深化“产业链+法律服务”精准赋能模式，完善中小企业“共享律师”“法治体检”等机制，护航产业链上下游企业健康发展。